Регламент під час повітряної тривоги: що має знати вчитель і завуч

Сирена лунає на другому уроці. Хтось із класу вже стоїть біля дверей, хтось питає, чи рахувати цей урок, а завуч думає про те, до якого часу чекати відбою й що казати батькам. Відповіді на ці питання розкидані по постанові уряду, методичних рекомендаціях міністерства, санітарному регламенті й листах, і в кожного документа своя вага: одні є обов’язковими нормами, інші лише рекомендаціями. Ця стаття збирає їх в одному місці й чесно позначає, де норма, а де рекомендація. Станом на 1 жовтня 2026 року.

Хто що вирішує

Загальні підходи визначає МОН, а конкретні безпекові умови для території встановлюють обласні та Київська міська військові адміністрації або ради оборони. Остаточну модель освітнього процесу (очну, дистанційну чи комбіновану) обирає засновник закладу після оцінювання його спроможності. На основі цього рішення директор затверджує локальний алгоритм роботи закладу й порядок переходу між моделями; МОН радить залучати до його розроблення вчителів і представників батьків. Це викладено в методичних рекомендаціях МОН щодо організації освітнього процесу в закладах загальної середньої освіти, які Освіта.ua виклала 14.09.2026 (Освіта.ua, 14.09.2026). Це рекомендації, а не наказ.

Служба освітнього омбудсмена в жовтні 2022 року пішла далі й порадила письмовий наказ керівника про роботу закладу під час тривоги з двома сценаріями: тривога під час занять і тривога до їх початку. Наказ видають і доводять до всіх учасників заздалегідь (освітній омбудсмен, 17.10.2022). Це теж позиція омбудсмена, а не норма права. Там же сказано, що вимагати від працівників прибути до закладу під час тривоги протизаконно та злочинно.

Рівні тривоги: що змінила постанова № 1092

Постанова Кабінету Міністрів України від 04.09.2026 № 1092 «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу» ділить сигнал «Повітряна тривога» на два рівні:

• червоний: ракетна або ракетно-дронова загроза чи масована дронова загроза;
• жовтий: дронова загроза.

Для освіти важливий підпункт 3 пункту 1: за жовтого рівня освітній процес у закладах освіти припиняється, крім тих, де є облаштовані захисні споруди цивільного захисту (постанова № 1092 від 04.09.2026). Дворівнева система не скасовує укриття, а навпаки: без облаштованого укриття заклад не може вести очні заняття навіть під жовтою тривогою. Тримісячний перехідний період у постанові передбачено для суб’єктів господарювання (підпункт 2), але не для закладів освіти.

Тривога під час уроку

Алгоритм дій на випадок тривоги під час занять, який Служба освітнього омбудсмена наводить за рекомендаціями ДСНС:

1. Керівник заздалегідь визначає відповідальну особу з-поміж працівників, яка супроводжує учасників освітнього процесу до укриття, і відповідальних, які після евакуації перевіряють, чи нікого не лишилося поза захисною спорудою.
2. Відповідальна особа вмикає систему оповіщення закладу.
3. Вчитель словесно сповіщає учнів про загрозу й припинення заняття.
4. Відповідальна особа разом з учителями координує рух від класу до укриття; молодшим класам потрібні помічники.

(омбудсмен, 17.10.2022).

Що відбувається з уроком в укритті, МОН пояснює так. За епізодичних тривог усі учасники переходять до укриття. Якщо воно не облаштоване під навчання, урок припиняється, але можна організувати консультацію, читання чи самостійну роботу. За тривалих або частих тривог укриття має стати повноцінним навчальним простором: меблі, освітлення, живлення, інтернет. Коли навчальних місць менше, ніж учнів, школа може запровадити дві зміни, змінні графіки або скоротити тривалість очних занять до 50 % з інтерактивними технологіями (рекомендації МОН, виклад Освіта.ua, 14.09.2026).

Тривога зранку: контрольний час

Якщо сигнал пролунав до початку дня, школярі й працівники лишаються вдома чи в безпечному місці, а день починається дистанційно. Далі діє схема з рекомендацій МОН:

• заклад заздалегідь визначає контрольний час (у прикладі МОН — 10:00);
• відбій до контрольного часу: перехідний період для безпечного прибуття (у прикладі — 60 хвилин), потім очні заняття за скоригованим розкладом;
• відбій після контрольного часу: весь день дистанційно.

Конкретні цифри школа встановлює сама; 10:00 і 60 хвилин є лише прикладами з документа (рекомендації МОН, 14.09.2026).

Коли тривог забагато

Якщо сумарна тривалість тривог за навчальний день перевищує 2 години кілька днів поспіль, МОН рекомендує невідкладно перейти на модель навчання в укритті або на дистанційну (там само).

Три моделі й дистанційка

МОН називає три базові моделі. Очна описана вище. Комбінована застосовується, коли укриття не вміщує всіх або тривоги регулярні: чергування днів чи тижнів очного й дистанційного навчання для різних класів, ротація або диференціація предметів; першими до очного допускають початкові класи та дітей без умов для дистанційного навчання вдома. Проводити один урок одночасно очно й дистанційно для різних учнів одного класу МОН вважає недоцільним. Дистанційна застосовується за високого рівня небезпеки чи за рішенням органів влади; заклад визначає єдине інформаційно-комунікаційне середовище, де учні бачать розклад, посилання й завдання, а перехід на неї має бути «перемиканням» заздалегідь підготовленого режиму.

Якщо тривога застала під час дистанційного уроку, роботу це автоматично не зупиняє: після переходу до укриття синхронний урок може тривати за наявності зв’язку, а для тих, хто втратив підключення, має бути асинхронний доступ до матеріалів (рекомендації МОН, 14.09.2026).

Правова основа дистанційних уроків — Положення про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти, затверджене наказом МОН від 08.09.2020 № 1115 (текст на zakon.rada.gov.ua). Для надзвичайних обставин там є дві норми, корисні вчителю:

• пункт 4 розділу III: обсяг навчального часу в синхронному режимі визначає педагог, і він може бути меншим за звичайні 30 % навчального часу, які за пунктом 7 розділу I мають проходити синхронно;
• пункт 3 розділу III: за рішенням педагогічної ради окремі теми можуть вивчатися частиною класу очно, а частиною дистанційно в асинхронному режимі, з консультаціями в синхронному, причому черговість визначають так, щоб умови були рівними.

Скільки триває синхронне заняття

Санітарний регламент для закладів загальної середньої освіти (наказ МОЗ від 25.09.2020 № 2205, розділ V, пункт 10, доданий наказом МОЗ від 01.08.2022 № 1371) задає для воєнного стану граничну безперервну тривалість синхронних занять на день:

Класи	Допустимі варіанти
1–2	2 заняття по 30 хв або 3 по 20 хв
3–4	2 по 45 хв, або 3 по 30 хв, або 4 по 20 хв
5–6	2 по 45 хв, або 3 по 35 хв, або 4 по 25 хв
7–9	2 по 45 хв, або 3 по 40 хв, або 4 по 30 хв, або 5 по 25 хв
10–11	3 по 45 хв, або 4 по 35 хв, або 5 по 30 хв, або 6 по 25 хв

Текст — на zakon.rada.gov.ua. Різниця між академічною годиною та тривалістю синхронного заняття є робочим часом вчителя: він використовує її на підготовку, оцінювання, консультації (пункт 7 розділу I Положення № 1115).

Заклади професійної освіти

Лист МОН від 24.08.2026 № 1/18086-26 про організацію освітнього процесу в закладах професійної освіти в 2026/2027 навчальному році: очний формат можливий за умови, що доступ до споруд цивільного захисту мають усі учасники з урахуванням місткості та часу, потрібного для укриття. Якщо укриття не вміщує всіх, радять позмінну організацію або інші безпечні моделі. Дистанційні технології доцільні для теоретичної складової, інструктажів, консультацій, демонстрацій; практична підготовка має відбуватися в безпечних умовах. Зміни до програми чи навчального плану, зокрема графіка процесу, оформлюють наказом керівника (лист МОН № 1/18086-26 від 24.08.2026). Закладам радять заздалегідь актуалізувати алгоритми на випадок довгих тривог, зокрема визначити резервні канали зв’язку й офлайн-доступ до матеріалів.

Журнал і зарплата

У журналі обліку пропущених і замінених уроків, який наказ МОН від 08.08.2022 № 707 включає до документів, що можна вести в електронній формі, фіксується пропущений урок і хто його замінив (наказ № 707, Інструкція з ведення ділової документації в електронній формі). Як саме записати урок, знятий тривогою, окремою нормою не врегульовано.

Щодо оплати праці прямо про тривоги не сказано ні в Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти (наказ МОН від 15.04.1993 № 102), ні в статті 113 КЗпП. Є дві близькі норми:

• пункт 77 Інструкції № 102: коли заняття не проводяться з причин, незалежних від вчителя (названо сільгоспроботи, епідемії, несприятливі метеорологічні умови «тощо»), оплата йде за тарифікацією за умови, що вчитель виконує іншу організаційно-педагогічну роботу; без такої роботи простій оплачується за КЗпП (Інструкція № 102);
• частина третя статті 113 КЗпП: за час простою, коли виникла виробнича ситуація, небезпечна для життя чи здоров’я працівника не з його вини, зберігається середній заробіток (КЗпП, ст. 113).

Чи підпадає конкретна тривога під «незалежні причини» або «небезпечну ситуацію», тлумачення закладу й бухгалтерії, тож для спірних випадків краще мати наказ директора.

Джерела

1. Постанова КМУ від 04.09.2026 № 1092 «Деякі питання оптимізації захисту населення та реагування на загрози засобів повітряного нападу» — kmu.gov.ua.
2. Методичні рекомендації МОН щодо організації освітнього процесу в ЗЗСО в умовах воєнного стану, виклад Освіта.ua від 14.09.2026 — osvita.ua.
3. Наказ МОН від 08.09.2020 № 1115 «Деякі питання організації дистанційного навчання» (Положення про дистанційну форму здобуття повної загальної середньої освіти), зміни наказом від 24.02.2023 № 201 — zakon.rada.gov.ua.
4. Наказ МОЗ від 25.09.2020 № 2205 «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти», пункт 10 розділу V додано наказом МОЗ від 01.08.2022 № 1371 — zakon.rada.gov.ua.
5. Лист МОН від 24.08.2026 № 1/18086-26 «Про організацію освітнього процесу в закладах професійної освіти у 2026/2027 навчальному році» — osvita.ua.
6. Наказ МОН від 08.08.2022 № 707 «Про затвердження Інструкції з ведення ділової документації у закладах загальної середньої освіти в електронній формі» (зареєстровано 09.09.2022 за № 1029/38365) — zakon.rada.gov.ua.
7. Наказ МОН від 15.04.1993 № 102 «Про затвердження Інструкції про порядок обчислення заробітної плати працівників освіти» — zakon.rada.gov.ua.
8. Кодекс законів про працю України, стаття 113 — zakon.rada.gov.ua.
9. Служба освітнього омбудсмена, «Як діяти закладу освіти та учасникам освітнього процесу під час повітряної тривоги», 17.10.2022 (рекомендації, не норма права) — eo.gov.ua.

Норми змінюються, тож перед ухваленням рішення звіряйтеся з чинною редакцією на офіційному ресурсі. Як ці рішення потім перенести в розклад, зокрема зняти уроки й обрати формат дня, описано в окремій статті: Розклад під час повітряної тривоги.